Порядок представления акционерными обществами сведений о стоимости  чистых активов

Федеральным законом от 27.12.2009 г. №352-ФЗ внесен ряд поправок в Гражданский кодекс РФ, законодательные акты об акционерных обществах, о государственной регистрации юридических лиц. С 31 декабря 2009 г. изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридический лиц и индивидуальных предпринимателей» вступили в силу.

В числе прочих изменений, Закон содержит положение о том, что в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) должны содержаться сведения о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершенного отчетного периода, а также сведения о том, что общество находится в процессе уменьшения уставного капитала.

Более подробно рассмотрим вопрос о порядке представления сведений о стоимости чистых активов.

Сроки предоставления сведений о стоимости чистых активов

Сведения о стоимости чистых активов должны представляться в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в сроки, установленные для предоставления бухгалтерской отчетности (п.2 ст.15 Федерального закона от 21.11.1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»), в течение 90 дней по окончании года и в течение 30 дней по окончании каждого квартала. Таким образом, до 31 марта включительно представляются сведения по состоянию на 31 декабря прошедшего года, а до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно - представляются сведения по состоянию на 31 марта, 30 июня и 30 сентября соответственно. При этом, акционерные общества, созданные после 1 октября, впервые должны подать сведения о стоимости своих чистых активов до 30 апреля (включительно) года, следующего за годом его государственной регистрации. Данные представляются по состоянию на 31 марта текущего года.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» стоимость чистых активов общества оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, устанавливаемом Минфином и федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Согласно Порядку оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденному Приказом Минфина №10н и Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг России №03-6/пз от 29.01.2003 г. стоимость чистых активов определяется путем вычитания из суммы активов акционерного общества, принимаемых к расчету, суммы его пассивов, принимаемых к расчету. Оценка стоимости чистых активов производится акционерными обществами ежеквартально и в конце года на соответствующие отчетные даты.

Форма заявления о внесении сведений о стоимости чистых активов

При внесении в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов акционерного общества в регистрирующий орган подается только заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ.
Форма заявления должна быть утверждена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.1.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.03.2010 г. №135, полномочия по утверждению форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возложены на Федеральную налоговую службу.

ФНС России в своем письме от 21.05.2010 г. №МН-37-6/2212 рекомендует использовать форму №Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов предприятия».

Если акционерное общество, до выхода письма № МН-37-6/2212, представило сведения о стоимости чистых активов в виде заявления по форме №Р14001, и регистрирующим органом на основании этого заявления была сделана запись в ЕГРЮЛ, о том, что в сведения об акционерном обществе внесены иные изменения, то повторно предоставлять эти сведения по новой форме не требуется.

Согласно п.1.2,1.3 ст.9 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявителем при предоставлении сведений может быть лицо, действующее от имени акционерного общества без доверенности. Подлинность подписи на заявлении о внесении изменений должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений о стоимости чистых активов

За непредставление или представление сведений о стоимости чистых активов, в нарушение указанных сроков, для должностного лица акционерного общества предусмотрена ответственность в соответствии с ч.3 ст.14.25 Кодекса об административных правонарушений (КоАП РФ) в виде предупреждения или наложения штрафа в размере 5000 руб.

В силу положений ст.4 Гражданского кодекса действие рассматриваемых изменений, внесенных Законом №352-ФЗ, применяются к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, т.е. после 31 декабря 2009 г. Однако, до выхода Письма ФНС от 21.05.2010 г. № МН-37-6/2212 , а вместе с ним и рекомендованной формы заявления о внесении сведений в ЕГРЮЛ, у акционерных обществ не было возможности для реализации возложенной на них обязанности по представлению сведений о стоимости чистых активов в регистрирующий орган.

Следовательно, непредставление акционерными обществами сведений о стоимости чистых активов до опубликования рекомендуемой для использования формы заявления, не может рассматриваться, как основание для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях в связи с непредставлением или несвоевременным представлением рассматриваемых сведений возбуждаются после 10 июня 2010 г.
Однако, как следует из ч.1 ст.4.5 КоАП, срок давности для привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, и начинает исчисляться со дня совершения правонарушения. Но если правонарушение признают длящимся, то указанный срок начинают исчислять с момента его обнаружения налоговым органом.

Практика показывает, что налоговые органы составляют протоколы о наложении штрафов в любое время, т.к. считают, что нарушение срока представления информации является длящимся правонарушением (Письмо УФНС по г.Москве от 04.08.2006 г. №09-10/69306@). Однако, судьи, рассматривающие дела о взыскании штрафов по ч.3 ст.14.25 КоАП, РФ имеют иное мнение на этот счет. Они считают, что правонарушения, выражающиеся в непредставлении сведений в установленный срок, являются оконченными по истечении этого срока. А несвоевременное выявление правонарушений налоговыми органами не может служить основанием для отнесения правонарушения к категории длящихся. (Определение ВАС РФ от 18.10.2007 г. №13793/07, Постановления ФАС СЗО от 12.05.2008 г. №А52-5031/2007, ФАС ВВО от 06.02.2008 г. №А29-5557/2007, ФАС СЗО от 14.05.2009 г. №Ф04-2773/2009 (6049-А27-32), ФАС МО от 05.09.2008 г. №КА-А41/7410-08 и др.).

Подведем итоги. Начиная с 31 декабря 2009 г. все акционерные общества должны подавать сведения о стоимости чистых активов в сроки, соответствующие срокам представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности. Для внесения этих сведений в ЕГРЮЛ рекомендуется использовать Заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений (ф.14002). За непредставление или несвоевременное представление сведений на должностное лицо общества может быть наложен штраф в размере 5 000 руб.